第二单元 经济纠纷的解决途径

一、经济纠纷的解决途径（ ★★★ ）（ 2007 年判断题、 2009 年多选题、 2010 年判断题）

1. 平等主体

（ 1 ）仲裁与民事诉讼均适用于平等主体之间的经济纠纷（例如公司之间出现合同纠纷），但二者不可并用。平等主体之间出现经济纠纷时，采取 “ 或裁或审 ” 的原则，当事人发生争议时只能在仲裁或者民事诉讼中选择一种解决方式。

（ 2 ）仲裁实行 自愿原则 ，只有双方当事人自愿达成仲裁协议的情况下，才可以申请仲裁。

（ 3 ）有效的仲裁协议可排除人民法院的管辖权，只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效，或者当事人放弃仲裁协议的情况下，人民法院才可以行使管辖权。

（ 4 ）仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决作出后，当事人对仲裁裁决不服的，不能再向人民法院提起民事诉讼。

2. 不平等主体

不平等主体之间出现纠纷时，行政复议和行政诉讼的选择与诉讼的性质有关：

（ 1 ）一般情况下（如甲公司对工商局的罚款决定不服），当事人可以 直接提起行政诉讼 （但对人民法院的判决不服时不能再申请行政复议）；也可以 先申请行政复议 （免费），对行政复议决定不服时 再提起行政诉讼 。

（ 2 ）特殊情况下（如甲公司同税务机关在征税行为上发生争议时），必须先申请行政复议，只有对行政复议决定不服时才能提起行政诉讼。

【解释】（ 1 ）仲裁适用于 “ 平等主体 ” 之间的合同纠纷和其他的财产纠纷；（ 2 ）行政复议适用于 “ 不平等主体 ” 之间的行政争议；（ 3 ）诉讼既适用于“平等主体”之间的纠纷（民事诉讼），也适用于“不平等主体”之间的纠纷（行政诉讼）。

二、仲裁（ ★★★ ）

1. 仲裁的适用范围

（ 1 ）属于《仲裁法》调整的争议

①合同纠纷；

②其他财产权益纠纷。

（ 2 ）下列纠纷不能提请仲裁：

①与 人身有关 的婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；

②行政争议。

【解释】行政争议，当事人可以申请行政复议或提起行政诉讼，不能提请仲裁。

（ 3 ）下列仲裁不适用于《仲裁法》，而由别的法律予以调整：

①劳动争议；

②农业承包合同纠纷。

【解释 1 】劳动争议可申请劳动仲裁，但劳动仲裁适用《劳动争议调解仲裁法》。

【解释 2 】农业承包合同纠纷适用《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。

【例题·单选题】 下列争议中，可以适用《仲裁法》进行仲裁的是（ ）。

A. 某公司与其职工李某因解除劳动合同发生的争议

B. 高某与其弟弟因财产继承发生的争议

C. 某学校因购买电脑的质量问题与某商场发生的争议

D. 王某因不服某公安局对其作出的罚款决定与该公安局发生的争议

【答案】 C

【解析】（ 1 ）选项 A ：劳动争议不适用于《仲裁法》；（ 2 ）选项 B ： 继承纠纷不能提请仲裁；（ 3 ）选项 D ：行政争议不能提请仲裁。

2. 仲裁的基本原则

（ 1 ）自愿原则（ 2008 年判断题）

当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。

（ 2 ）依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则

仲裁要坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。在法律没有规定或者规定不完备的情况下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原则来解决纠纷。

（ 3 ）独立仲裁原则

仲裁机构不依附于任何机关而独立存在，仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。

（ 4 ）一裁终局制度

仲裁庭作出的仲裁裁决为 终局裁决 ，仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

3. 仲裁委员会

（ 1 ）仲裁委员会的独立性（ 2008 年多选题）

仲裁委员会不按行政区划层层设立，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，仲裁委员会之间也没有隶属关系。

（ 2 ）仲裁委员会的组成

仲裁委员会由主任 1 人、副主任 2 ～ 4 人和委员 7 ～ 11 人组成，其中法律、经济贸易专家不得少于 2/3 。

4. 仲裁协议

（ 1 ）仲裁协议的无效

仲裁协议对 仲裁事项 或 仲裁委员会 没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。

（ 2 ）有效的仲裁协议（ 2009 年单选题）

在双方当事人发生仲裁协议约定的争议时，任何一方只能将争议提交仲裁，而不能向法院起诉。当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议的，人民法院受理后，另一方在人民法院“ 首次开庭前 ”提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。

【例题·单选题】甲、乙因买卖货物发生合同纠纷，甲向法院提起诉讼。开庭审理时，乙提出双方签有仲裁协议，应通过仲裁方式解决。对该案件的下列处理方式中，符合法律规定的是 ( ) 。（ 2009 年）

A. 仲裁协议有效，法院驳回甲的起诉

B. 仲裁协议无效，法院继续审理

C. 由甲、乙协商确定纠纷的解决方式

D. 视为甲、乙已放弃仲裁协议，法院继续审理

【答案】 D

【解析】（ 1 ）如果乙在人民法院“首次开庭前”提交仲裁协议的，人民法院应驳回甲的起诉，应选 A ；（ 2 ）如果乙在人民法院“开庭审理时”才提交仲裁协议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理，应选 D 。

（ 3 ）对仲裁协议的效力存在异议（ 2010 年单选题）

当事人对仲裁协议的效力有异议时，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。 一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由“ 人民法院 ”裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭“首次开庭前”提出。

（ 4 ）仲裁协议的独立性

仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。

5. 仲裁裁决（ 2011 年多选题）

（ 1 ）仲裁不实行 级别管辖 和 地域管辖 ，由当事人协议选定仲裁委员会。（ 2009 年判断题）

（ 2 ）仲裁庭

仲裁庭由 3 名或者 1 名 仲裁员组成。当事人约定由 3 名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定 1 名仲裁员，第 3 名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定，第 3 名仲裁员为首席仲裁员。当事人约定由 1 名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。

（ 3 ）仲裁员的回避

仲裁员有下列情况之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：

①是本案当事人，或者当事人、代理人的近亲属；

②与本案有利害关系；

③与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；

④私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。

（ 4 ）仲裁应当 开庭 进行；当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他材料作出裁决。

（ 5 ）仲裁 不公开 进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外。

（ 6 ）当事人的和解

申请仲裁后，当事人可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后又反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。

（ 7 ）仲裁庭的调解

仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书，调解书与裁决书具有同等的法律效力。

调解书经双方当事人“ 签收 ”后，即发生法律效力。在调解书“签收前”当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。

（ 8 ）仲裁裁决的作出（ 2010 年多选题）

仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

（ 9 ）仲裁裁决书的生效

裁决书自“ 作出 ”之日起发生法律效力。

【相关链接】 调解书经双方当事人“签收”后，即发生法律效力。

（ 10 ）仲裁裁决的强制执行

如果一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以按照《民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请执行。（ 2009 年多选题）

【解释】考生应当准确区分两种情况：（ 1 ）对裁决不服时：仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理；（ 2 ）一方不履行裁决时： 另一方 当事人可以向人民法院申请执行。

【例题 1 ·单选题】甲、乙因合同纠纷达成仲裁协议，甲选定 A 仲裁员，乙选定 B 仲裁员，另由仲裁委员会主任指定一名首席仲裁员， 3 人组成仲裁庭。仲裁庭在作出裁决时产生了两种不同意见。根据《仲裁法》的规定，仲裁庭应当采取的正确做法是（ ）。

A. 按多数仲裁员的意见作出裁决

B. 按首席仲裁员的意见作出裁决

C. 提请仲裁委员会作出裁决

D. 提请仲裁委员会主任作出裁决

【答案】 A

【解析】（ 1 ）形成两种不同意见：裁决应按多数仲裁员的意见作出；（ 2 ）不能形成多数意见（形成三种不同意见）：裁决应当按首席仲裁员的意见作出。

【例题 2 ·单选题】根据《仲裁法》的规定，下列各项中，不正确的是（ ）。

A. 仲裁实行自愿原则

B. 当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》的规定向人民法院申请执行

C. 当事人不服仲裁裁决的，可以向人民法院提起诉讼

D. 仲裁不实行级别管辖和地域管辖

【答案】 C

【解析】仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

【例题 3 ·多选题】下列关于仲裁审理的表述中，符合仲裁法律制度规定的有（ ）。（ 2011 年）

A. 除当事人协议外，仲裁开庭进行

B. 仲裁员不实行回避制度

C. 当事人可以自行和解

D. 仲裁庭可以进行调解

【答案】 ACD

【解析】（ 1 ）选项 A ：仲裁应当开庭进行，当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他材料作出裁决；（ 2 ）选项 B ：仲裁程序与诉讼程序中均规定了回避制度；（ 3 ）选项 C ： 申请仲裁后，当事人可以自行和解；（ 4 ）选项 D ：仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解；当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。